Του ανταποκριτή μας στις Βρυξελλες Κωνσταντινου Καλλεργη

Το τέλος του δρόμου στη μακρά περιπέτεια της αναγνώρισης των πτυχίων των εν Ελλάδι παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων είναι πλέον ορατό, με την έκδοση χθες της εισαγγελικής πρότασης εν όψει της απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου που, πλην μεγίστης εκπλήξεως, θα καταδικάζει την Ελλάδα.

Πολύ απλά, στην εισήγησή του, ο γενικός εισαγγελέας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, Υβ Μποτ, κρίνει ότι το σημαντικό σε ό,τι αφορά την αναγνώριση ή μη ενός πτυχίου είναι αυτό να εκδίδεται από αναγνωρισμένο, στη χώρα του, εκπαιδευτικό ίδρυμα ανεξαρτήτως του πού πραγματοποιούνται οι ίδιες οι σπουδές…

Συγκεκριμένα, εξηγεί ο γενικός εισαγγελέας, «το επίπεδο του διπλώματος κρίνεται κατά το δίκαιο του κράτους-μέλους χορηγήσεως» και επισημαίνει πως «το γεγονός ότι οι σπουδές έχουν πραγματοποιηθεί, εν όλω ή εν μέρει, σε ιδιωτικό εκπαιδευτικό ίδρυμα εγκαταστημένο στο έδαφος του κράτους-μέλους υποδοχής, δεν απαλλάσσει το κράτος αυτό από την υποχρέωση να αναγνωρίζει το δίπλωμα που χορηγείται μετά την ολοκλήρωση των σπουδών αυτών».

Με άλλα λόγια το κρίσιμο σε ό,τι αφορά την αναγνώριση του διπλώματος είναι να γίνεται αυτό αποδεκτό από το κράτος στο οποίο εδρεύει το πανεπιστήμιο που εκδίδει το πτυχίο, όχι το κράτος στο οποίο, βάσει «φραντσάιζινγκ» ή άλλης μορφής συνεργασίας, πραγματοποιούνται οι σπουδές. Μάλιστα, σημειώνει ότι αν τα κράτη-μέλη είχαν το δικαίωμα να αναγνωρίζουν επιλεκτικά πτυχία της αλλοδαπής αναλόγως του πού πραγματοποιήθηκαν οι σπουδές και όχι πού εδρεύει το πανεπιστήμιο «θα ετίθετο εν αμφιβόλω η ίδια η αρχή της αμοιβαίας αναγνωρίσεως» των πτυχίων.

Οπως επισημαίνει, η ευρωπαϊκή νομοθεσία «διευκρινίζει απλώς ότι η πιστοποιούμενη με το δίπλωμα εκπαίδευση πρέπει να έχει πραγματοποιηθεί κατά το μεγαλύτερό της μέρος στην Κοινότητα». «Κατά τη διάταξη αυτή, σημασία έχει η εκπαίδευση να πραγματοποιείται μετά τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, να είναι διάρκειας τουλάχιστον τριών ετών και να παρέχεται από ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα ή άλλο ίδρυμα του ίδιου εκπαιδευτικού επιπέδου». Η δε νομοθεσία «δεν επιβάλλει κανένα κριτήριο εδαφικότητας όσον αφορά τον τόπο πραγματοποιήσεως των σπουδών».

Μάλιστα προσθέτει ότι αυτό το σύστημα του «φραντσάιζινγκ» κινείται εν τέλει στο πνεύμα του προγράμματος «Ερασμος» περί ανταλλαγής φοιτητών μεταξύ κρατών-μελών…

Κατόπιν όλων αυτών, ο εισαγγελέας προτείνει την καταδίκη της χώρας. Με την ίδια εισήγησή του, όμως, προτείνει την καταδίκη της Ελλάδας και για μια σειρά επιμέρους ζητημάτων που έχουν να κάνουν με την αναγνώριση πτυχίων ξένων πανεπιστημίων (ακόμα κι αν οι σπουδές έχουν πραγματοποιηθεί στο εξωτερικό). Ετσι, μεταξύ άλλων, κρίνει παράνομο το γεγονός ότι το ΣΑΕΙΤΤΕ (το Συμβούλιο Αναγνωρίσεως Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαιδεύσεως) κρίνει όχι μόνο την επάρκεια των πτυχιούχων αλλοδαπής, αλλά και το κατά πόσον τα πτυχία τους έχουν εκδοθεί από ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Αυτό, τονίζει, ανήκει στις αρμοδιότητες του κράτους στο οποίο εδρεύουν και όχι του ελληνικού Δημοσίου.

Εκείνο που είναι καταδικαστέο είναι ότι σε διάφορες περιπτώσεις, στις οποίες κρίνεται από ελληνικής πλευράς ότι το πτυχίο που έχει ο απόφοιτος ξένου πανεπιστημίου διαφέρει από το αντίστοιχο ελληνικό, στους πτυχιούχους αυτούς δεν δίδεται το δικαίωμα να διαλέξουν μεταξύ πρακτικής άσκησης και εξέτασης για την αναγνώριση του πτυχίου. Την καταδίκη της Ελλάδας ζητεί, τέλος, και για την περίπτωση του ΤΕΕ και την απαίτησή του να προσκομίζουν τα υποψήφια μέλη του που έχουν πτυχία μηχανικού από το εξωτερικό, ισοτιμία από το ΔΙΚΑΤΣΑ.

Περίπου 25.000 είναι οι πτυχιούχοι ελληνικών κολεγίων, τα οποία συνεργάζονται με ευρωπαϊκά πανεπιστήμια. Τόσοι έχουν αποφοιτήσει από το 1989 και μετά όταν ετέθη σε εφαρμογή η ευρωπαϊκή οδηγία 89/48, βάσει της οποίας ο γενικός εισαγγελέας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου εξέδωσε την πρότασή του. Οπως ανέφερε στην «Κ» ο πρόεδρος του Συνδέσμου Ελληνικών Κολλεγίων κ. Κωνσταντίνος Καρκανιάς, μέλη του Συνδέσμου είναι 10 κολέγια, τα οποία συνεργάζονται με βρετανικά ΑΕΙ, ενώ υπάρχουν και άλλα 5 κολέγια μη μέλη. «Η σημαντικότατη αυτή εξέλιξη ουσιαστικά βάζει τέλος σε ένα ζήτημα που απασχολεί χιλιάδες νέους και δημιουργεί νέα δεδομένα και προοπτικές», ανέφερε ο Σύνδεσμος σε ανακοίνωσή του. Βέβαια, ήδη από το 2005 υπάρχει μiα νεώτερη οδηγία -η Οδηγία 36/05-, η οποία υποχρεώνει, με πιο επιτακτικό πλαίσιο, την αναγνώριση των εν λόγω πτυχίων. Για την εναρμόνιση της χώρας θα πρέπει έως τις 20 Οκτωβρίου (λήξη της διορίας από την Ε.Ε.) να εκδοθεί προεδρικό διάταγμα, για το οποίο, σύμφωνα με πληροφορίες της «Κ» ήδη έχει ξεκινήσει η διαδικασία σύνταξής του από το υπουργείο Παιδείας.