Του Σωτηρη Νικα

Το «πάγωμα» των υψηλών μισθών και η εφάπαξ εισοδηματική εισφορά για τους υπόλοιπους δημοσίους υπαλλήλους φαίνεται πως είναι απλώς «σταγόνα στον ωκεανό» των αλλαγών που έρχονται στα μισθολογικά των εργαζομένων του δημοσίου τομέα. Η κυβέρνηση μεταξύ των άλλων ανακοινώσεων που έκανε μέσα στην εβδομάδα, δήλωσε -διά στόματος του υπουργού Οικονομίας κ. Γ. Παπαθανασίου- ότι προτίθεται να αλλάξει το καθεστώς για τους νεοπροσλαμβανομένους από 1/1/2010 και να ξεκινήσει άμεσα διάλογο με την ΑΔΕΔΥ, για να οριστικοποιηθούν οι αλλαγές αυτές.

Στόχος του υπουργείου Οικονομίας είναι όλοι όσοι προσλαμβάνονται στο Δημόσιο, από το νέο έτος, να μην έχουν τα πλεονεκτήματα αυτών που εργάζονται σήμερα στο Δημόσιο. Για τον λόγο αυτό, και από την ΑΔΕΔΥ υποστηρίζουν ότι η κυβέρνηση προωθεί καθεστώς «αλά ΔΕΚΟ» και διαχωρισμό των εργαζομένων σε δύο ταχύτητες.

Αν και ακόμα είναι πολύ νωρίς και δεν έχει ληφθεί καμία οριστική απόφαση από το κυβερνητικό επιτελείο, σύμφωνα με πληροφορίες, οι αλλαγές που σχεδιάζει η κυβέρνηση κινούνται σε τρεις άξονες:

1. Στη μείωση του βασικού μισθού των νεοπροσλαμβανομένων, έτσι ώστε να κλείσει και η «ψαλίδα» με τους νέους εργαζομένους στον ιδιωτικό τομέα. Επίσης, είναι σαφής η πρόθεση της κυβέρνησης να εφαρμοστεί η εργασιακή νομοθεσία του ιδιωτικού τομέα για αυτούς που θα εργάζονται στον δημόσιο από τις αρχές του 2010.

2. Ολοι όσοι θα προσλαμβάνονται στον δημόσιο τομέα και έχουν τα ίδια προσόντα και την ίδια προϋπηρεσία, θα έχουν και τις ίδιες αμοιβές, ανεξάρτητα από τη δημόσια υπηρεσία στην οποία απασχολούνται. Δηλαδή, να μην υπάρχουν διαφορετικές μισθολογικές αποδοχές από δημόσια υπηρεσία σε δημόσια υπηρεσία και από υπουργείο σε υπουργείο. Με τον τρόπο αυτό, διευκολύνεται και η κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς οι μετατάξεις από φορέα σε φορέα θα γίνονται ταχύτερα και χωρίς πολλές αντιδράσεις από τους υπαλλήλους, αφού δεν θα έχουν μισθολογικά οφέλη να παραμείνουν σε μία θέση ή να επιδιώξουν τη μετάθεσή τους σε κάποια άλλη.

3. Σημαντική περικοπή επιδομάτων. Οι νέοι υπάλληλοι δεν θα απολαμβάνουν πλέον πολλά από τα επιδόματα που υπάρχουν και σε αρκετές περιπτώσεις, ξεπερνούν αθροιστικά ακόμα και το ύψος του βασικού τους μισθού. Μάλιστα, υπολογίζεται ότι αν διακοπεί η επιδοματική πολιτική που εφαρμόζεται αυτή τη στιγμή, μπορεί να αποφέρει, όταν όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι θα εργάζονται με το νέο καθεστώς, εξοικονόμηση έως και 35% επί του συνολικού κονδυλίου του προϋπολογισμού για τις αποδοχές, δηλαδή περίπου 5 δισ. ευρώ με τα σημερινά δεδομένα.

Τα επιδόματα τα οποία κόβονται δεν θα αφορούν σε κοινωνικού χαρακτήρα παροχές, όπως είναι το οικογενειακό επίδομα και τα επιδόματα που δίνονται βάσει των γνώσεων των υπαλλήλων (πτυχίο, μεταπτυχιακό κ.λπ.). Η κυβέρνηση επικεντρώνεται στις περιπτώσεις επιδομάτων, όπως τα ΔΙΒΕΕΤ και τα ΔΕΤΕ του υπουργείου Οικονομίας, τα εξωδιδακτικά του υπουργείου Παιδείας, τα νοσοκομειακά του υπουργείου Υγείας κ.ά.

Ηδη, τα πρώτα βήματα προς την κατεύθυνση αυτή, τα έχει αποφασίσει η κυβέρνηση. Αρχικά, ενσωμάτωσε τους ειδικούς λογαριασμούς στον κρατικό προϋπολογισμό. Η πλειοψηφία των επιδομάτων πληρωνόταν από τους λογαριασμούς αυτούς, με αποτέλεσμα ακόμη και συνδικαλιστές της ΑΔΕΔΥ να αναγνωρίζουν ότι, τα τελευταία χρόνια, πολλά από τα επιδόματα να μην έχουν καταγραφεί πουθενά. Τώρα, τη διαχείρισή τους θα την έχει κεντρικά το υπουργείο Οικονομικών, χωρίς αυτό βέβαια να σημαίνει ότι θα κοπούν για τους σημερινούς δικαιούχους τους. Θα κοπούν όμως για τους μελλοντικούς δημοσίους υπαλλήλους, δηλαδή για τους νεοπροσλαμβανομένους από 1/1/2010.

Το δεύτερο βήμα είναι η απόφαση της κυβέρνησης -που ανακοινώθηκε με την αποστολή στην Κομισιόν του επικαιροποιημένου Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης- για την καταβολή του συνόλου των αποδοχών όλων των δημοσίων υπαλλήλων από μια υπηρεσία. Είναι ξεκάθαρο ότι η κυβέρνηση στοχεύει με το μέτρο αυτό στο να γνωρίζει το υπουργείο Οικονομικών -και μόνον αυτό- τις συνολικές αποδοχές κάθε υπαλλήλου, έτσι ώστε να μπορεί να χαράζεται η εισοδηματική πολιτική ανάλογα με τις ανάγκες του συνολικού κρατικού προϋπολογισμού και όχι του κάθε υπουργείου.

Αν και η εφάπαξ επιδότηση που θα λάβουν φέτος οι χαμηλόμισθοι τους ενισχύει περισσότερο από μια εισοδηματική πολιτική της τάξης του 1,5–2%, οι αυξήσεις του 2010 θα υπολογιστούν ουσιαστικά βάσει των μισθών του 2008 και όχι των φετινών. Προκύπτει, δηλαδή ένα κενό στις ετήσιες αυξήσεις, το οποίο σωρρευτικά θα προκαλέσει και μικρότερη αύξηση το επόμενο έτος. Ωστόσο, για το 2009, όσοι λάβουν την έκτακτη και εφάπαξ οικονομική βοήθεια, δηλαδή 213.000 δημόσιοι υπάλληλοι από το σύνολο των 691.000, θα είναι κερδισμένοι, σε σχέση με μια αύξηση της τάξης του 1,5%. Ανάλογη είναι η εικόνα και για τους συνταξιούχους.